代理記賬的法律依據(jù)
基于代理記賬業(yè)務(wù)的積極意義, 93年修改《會計法》時增加了"代理記賬"規(guī)定,允許那些不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)或者配備會計人員條件的單位,委托有關(guān)的會計服務(wù)機構(gòu)進行代理記賬,從而首次確立了代理記賬的法律地位。93年通過的《注冊會計師法》第十五條規(guī)定:"注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。"從而為代理記賬業(yè)務(wù)的開展又提供了新的合法的中介機構(gòu),成為注冊會計師的一項法定業(yè)務(wù)。
《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定"注冊稅務(wù)師可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托,從事建賬建制、辦理賬務(wù)業(yè)務(wù)",表明注冊稅務(wù)師也可以從事代理記賬業(yè)務(wù)。與此同時,為了規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),財政部于94年發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》,對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會計法》再一次確認了代理記賬的法律地位。新《會計法》第三十六條明確規(guī)定:"各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會計機構(gòu),或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。
"此外,《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知》、《稅收征收管理法實施細則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(小企業(yè)會計制度)貫徹實施工作的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件對小企業(yè)委托中介機構(gòu)代理記賬都有明確的規(guī)定和要求。
部分省市也根據(jù)財政部的有關(guān)文件精神出臺了一些地方法規(guī),例如北京市財政局早在96年就制定了《北京市代理記賬管理實施細則》,上海市財政局在今年財政部《代理記賬管理辦法》發(fā)布后于3月30日重新發(fā)布實施了《上海市代理記賬管理實施辦法》,云南省財政廳于4月19日發(fā)布了《云南省代理記賬管理實施辦法》,山東省財政廳于4月20日印發(fā)了《山東省代理記賬管理暫行辦法》,安徽省財政廳于5月9日印發(fā)了《安徽省代理記賬管理實施辦法》,河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政廳局也紛紛下發(fā)了有關(guān)貫徹財政部《代理記賬管理辦法》的文件,標志著一套由上至下、層次分明、結(jié)構(gòu)完整的代理記賬法規(guī)體系已經(jīng)初步建成。