保監會網站日前出臺《中國保監會關于鼓勵和支持民間投資健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確支持民間資本投資保險公司，對于符合條件的民營資本，可通過多種方式投資保險公司，單一持股比例可以適當放寬至20%以上，并支持符合條件的民營保險公司發行債券或融資。

　　《實施意見》鼓勵民間資本積極參與保險行業基礎建設，并引導民間資本投資養老、健康、責任、汽車、農業和信用等專業保險公司。　“民間資本終于獲得了投資保險業的政策支持。”業內人士表示。

　　值得注意的是，《實施意見》指出，支持民營保險機構摒棄以往“大而全、小而全”的發展思路，實施差異化競爭戰略，在產品、渠道、服務等方面形成自身特色。

　　據保監會相關部門負責人介紹，《實施意見》支持民營保險企業差異化發展，引導民營保險企業按照科學發展觀的要求，集中優勢資源，針對市場空白領域和社會急需、有效供給不足的領域拓展保險業務，在細分市場上形成競爭優勢。“我們鼓勵民營保險企業依托自身特點，圍繞專業化經營和精細化管理的思路，加強產品線和營銷渠道整合，提升專業化經營水平。鼓勵民營保險企業基于客戶多元化的保險需求，實施差異化競爭戰略，在產品、渠道、服務等方面形成自身特色。”

　　記者了解到，民間資本參與的保險公司數量已超過國有資本控股的公司數量，但在資本總量上，與后者則相差甚遠，難以撐起半邊天。從市場份額來看，無論壽險還是財險，基本都是被國有控股的大公司所壟斷。

　　業內人士表示：“眾多民間資本參與保險業，實現差異化競爭發展，會使中國保險業的格局逐漸發生變化，會越來越有競爭力，市場主體的結構也可能趨于合理。只有這樣，才能與國有控股的大保險公司形成競爭、博弈的局面，而現在則差很多。”