第七輪―東京回合談判
第七輪多邊關(guān)稅貿(mào)易談判于1973年9月至1979年4月在日內(nèi)瓦舉行。這輪談判因始于日本東京,故通稱東京回合??夏岬匣睾隙噙呹P(guān)稅貿(mào)易談判結(jié)束后,國(guó)際貿(mào)易商品的總體關(guān)稅稅率水平大幅度下降,但貿(mào)易障礙并未完全消除。第一,約30%的進(jìn)口產(chǎn)品仍不受關(guān)稅減讓協(xié)議的約束,特別是那些對(duì)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)進(jìn)步極為重要的工業(yè)品,其關(guān)稅率仍維持在高水平上。第二,依加工程度而定的不斷升級(jí)的稅率,使加工產(chǎn)品及消費(fèi)制成品的有效保護(hù)率大大高于其名義關(guān)稅率。第三,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的增多使貿(mào)易保護(hù)程度不斷提高,而在第六輪多邊談判中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易又被主要發(fā)達(dá)國(guó)家列于一般降稅商品范圍之外,從而使農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)受益程度大為降低。第四,非關(guān)稅壁壘的大量采用和實(shí)施嚴(yán)重危及戰(zhàn)后建立的多邊國(guó)際貿(mào)易體系。因此,東京回合談判除了繼續(xù)進(jìn)行關(guān)稅減讓談判外,還將減少非關(guān)稅措施納入談判。
東京回合部長(zhǎng)會(huì)議宣言提出了一個(gè)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有史以來(lái)范圍最廣泛、目標(biāo)最龐大的貿(mào)易談判安排。除締約方外,東京回合還對(duì)非締約方開放。102個(gè)國(guó)家參加了談判(含29個(gè)非締約方)。
該輪談判歷時(shí)五年多,取得的主要成果涉及多個(gè)方面:第一,從1980年起八年內(nèi)關(guān)稅削減幅度為25%-33%,減稅范圍除工業(yè)品外,還包括部分農(nóng)產(chǎn)品;第二,禁止工業(yè)品補(bǔ)貼,除國(guó)防、通訊和部分能源設(shè)備外,各國(guó)用競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)際投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu);第三,制定海關(guān)評(píng)估進(jìn)口關(guān)稅的準(zhǔn)則,消除歧視性海關(guān)估價(jià)。本輪談判最終關(guān)稅減讓和約束涉及3000多億美元貿(mào)易額。
從多邊貿(mào)易體制的發(fā)展過程和加強(qiáng)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的職能角度看,東京回合是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),起到了承上啟下的作用。一是開始實(shí)行按既定公式削減關(guān)稅,關(guān)稅越高減讓幅度越大;二是產(chǎn)生了一系列只在少數(shù)締約方生效的非關(guān)稅壁壘協(xié)議(通常稱為守則)。它們是補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可程序、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)、反傾銷、牛肉協(xié)議、國(guó)際奶制品協(xié)議、民用航空器貿(mào)易協(xié)議;三是發(fā)展中國(guó)家可有選擇參加相關(guān)協(xié)議或守則。
東京回合雖然取得了一定的成功,但它沒有也不可能解決多邊貿(mào)易體制面臨的所有問題。農(nóng)業(yè)出口國(guó)繼續(xù)抱怨關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定沒能解決它們關(guān)切的問題;對(duì)當(dāng)時(shí)出口汽車實(shí)行自動(dòng)限制的做法也沒有結(jié)論性意見。類似問題都構(gòu)成了對(duì)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的威脅。
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