從2018年3月1日起《企業(yè)境外投資管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。該辦法旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo),優(yōu)化境外投資綜合服務(wù),完善境外投資全程監(jiān)管,促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全。在國(guó)家對(duì)境外投資的規(guī)范化要求逐步提高的前提下,如何在監(jiān)管政策下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營(yíng)水平與投融資能力,有效提升境外投資競(jìng)爭(zhēng)力,這成為對(duì)外投資企業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題,而解決這些問(wèn)題首先需要通過(guò)境外投資備案。在現(xiàn)行的中...
從2018年3月1日起《企業(yè)境外投資管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。該辦法旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo),優(yōu)化境外投資綜合服務(wù),完善境外投資全程監(jiān)管,促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全。
在國(guó)家對(duì)境外投資的規(guī)范化要求逐步提高的前提下,如何在監(jiān)管政策下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營(yíng)水平與投融資能力,有效提升境外投資競(jìng)爭(zhēng)力,這成為對(duì)外投資企業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題,而解決這些問(wèn)題首先需要通過(guò)境外投資備案。
在現(xiàn)行的中國(guó)法律法規(guī)體系下,境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資一般將主要涉及三個(gè)部門(mén)的備案核準(zhǔn),即國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)以及國(guó)家外匯主管部門(mén)。在目前的境外投資實(shí)踐中,商務(wù)主管部門(mén)與發(fā)改委的境外投資審查原則上相互獨(dú)立,不存在互為前提的情況,可以分別報(bào)送。在獲得《企業(yè)境外投資證書(shū)》以及《備案通知書(shū)》后,境內(nèi)企業(yè)方可進(jìn)行境外直接投資的外匯登記。因此在整個(gè)境外投資的過(guò)程中核準(zhǔn)與備案的通過(guò)至關(guān)重要。企業(yè)境外投資證書(shū):是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。
根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào))相關(guān)規(guī)定:
實(shí)行備案管理的項(xiàng)目中:
①投資主體是中央管理企業(yè)(含中央管理金融企業(yè)、國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè))的,備案機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委;
②投資主體是地方企業(yè),且中方投資額3億美元及以上的,備案機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委;
③投資主體是地方企業(yè),且中方投資額3億美元以下的,備案機(jī)關(guān)是投資主體注冊(cè)地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)。
項(xiàng)目備案表格式文本及附件清單由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布:
(圖片來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委)
備案機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目備案表之日起7個(gè)工作日內(nèi)向投資主體出具備案通知書(shū)。
根據(jù)國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理》規(guī)定:
外匯局對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn)、相關(guān)權(quán)益實(shí)行外匯登記及備案制度。
境內(nèi)機(jī)構(gòu)在向所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記時(shí),應(yīng)說(shuō)明其境外投資外匯資金來(lái)源情況。
境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后,持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記:
(一)書(shū)面申請(qǐng)并填寫(xiě)《境外直接投資外匯登記申請(qǐng)表》;
(二)外匯資金來(lái)源情況的說(shuō)明材料;
(三)境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證;
(四)境外直接投資主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書(shū);
(五)如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的,提供相關(guān)說(shuō)明文件及匯出憑證;
(六)外匯局要求的其他材料。
外匯局審核上述材料無(wú)誤后,在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況,并向境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項(xiàng)下的外匯收支業(yè)務(wù)。
多個(gè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的,由境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證,并在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況。
境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑境外直接投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)文件和境外直接投資外匯登記證,在外匯指定銀行辦理境外直接投資資金匯出手續(xù)。外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核后為其辦理。
根據(jù)商務(wù)部制定的《對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告實(shí)施細(xì)則》:
報(bào)告事項(xiàng)主要包括六個(gè)方面:
一是報(bào)送投資主體對(duì)外直接投資月度情況和通過(guò)境外企業(yè)再投資月度情況;
二是半年報(bào)送境外企業(yè)合規(guī)建設(shè)情況和境外企業(yè)遇到的投資障礙;
三是1億美元及以上且中方實(shí)際控制的境外企業(yè)報(bào)送企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、營(yíng)收、人員等情況;
四是通過(guò)考核的實(shí)施企業(yè)作為投資主體,報(bào)告境外合作區(qū)經(jīng)營(yíng)情況;
五是報(bào)告境外并購(gòu)情況;
六是突發(fā)事件或重大不利事件24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。
在報(bào)送具體時(shí)間方面,細(xì)則提出投資主體的境內(nèi)出資部分,應(yīng)在實(shí)際投資發(fā)生的次月,按照《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》要求,報(bào)送對(duì)外直接投資月度情況;投資主體的對(duì)外出資部分,應(yīng)在實(shí)際投向?qū)ν庾罱K目的地企業(yè)的次月,按照《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》要求,報(bào)送通過(guò)對(duì)外企業(yè)再投資月度情況。
(一)發(fā)改委立項(xiàng)
向發(fā)改部門(mén)及委會(huì)部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目,報(bào)送項(xiàng)目信息,境內(nèi)投資人簽署各項(xiàng)所需法律文件,待發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)或備案,發(fā)放核準(zhǔn)文件或備案通知書(shū)。
(二)商務(wù)部審批發(fā)證
商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)或備案,發(fā)放《企業(yè)境外投資證書(shū)》,企業(yè)應(yīng)在收到證書(shū)2年在境外開(kāi)展投資。
(三)外匯管理局備案
銀行放外匯,外管局監(jiān)管。投資金額500萬(wàn)美金以上的,需向外管部門(mén)匯報(bào)。外管部門(mén)審核后,向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。
以上是審批步驟,需要提交的材料有境外公司的詳細(xì)資料,境內(nèi)主體公司的審計(jì)報(bào)告,最好是盈利狀態(tài),還有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶(hù)、公章等。
1、商務(wù)部門(mén)對(duì)哪些主體開(kāi)展境外投資進(jìn)行備案?
答:《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號(hào))第二條規(guī)定,境外投資主體是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)。
2、事業(yè)單位境外投資可以備案嗎?
答:可以。《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號(hào))第三十六條規(guī)定:事業(yè)單位法人開(kāi)展境外投資參照本辦法執(zhí)行。
3、非企業(yè)法人境外投資可以備案嗎?
答:非企業(yè)法人在境外投資設(shè)立企業(yè),應(yīng)按照《境外投資管理辦法》辦理;非企業(yè)法人在境外設(shè)立機(jī)構(gòu),不屬于商務(wù)主管部門(mén)境外投資管理范疇,因此不能為其辦理備案手續(xù)。
4、國(guó)內(nèi)自然人以個(gè)人名義境外投資可以備案嗎?
答:不可以。自然人境外投資不屬于商務(wù)主管部門(mén)管理范疇。(自然人在境外為上市而設(shè)立特殊目的公司,目前由外匯局負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的外匯登記手續(xù)。)
5、國(guó)內(nèi)金融企業(yè)境外投資可以備案嗎?
答:國(guó)內(nèi)金融企業(yè)境外投資非金融企業(yè)屬于商務(wù)部管理范疇,可以備案,但應(yīng)征求金融監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)。
6、國(guó)內(nèi)企業(yè)成立未滿(mǎn)一年,可以境外投資備案嗎?
答:可以。但需對(duì)相關(guān)資金來(lái)源和資金構(gòu)成進(jìn)行說(shuō)明。
7、國(guó)內(nèi)企業(yè)可以跨行業(yè)境外投資備案嗎?
答:可以。若境內(nèi)外法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)資格資質(zhì)有要求的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)證明文件。
8、國(guó)內(nèi)兩個(gè)以上投資主體,由哪一方辦理境外投資備案?
答:《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號(hào))第十四條規(guī)定,投資主體為兩個(gè)以上共同開(kāi)展境外投資的,應(yīng)當(dāng)由相對(duì)大股東在征求其他投資方書(shū)面同意后辦理備案。如果各方持股比例相等,應(yīng)當(dāng)協(xié)商后由一方辦理備案。
9、國(guó)內(nèi)投資主體境外投資參股比例小于10%可以備案嗎?
答:可以。
10、中央企業(yè)在地方的下屬企業(yè)如何辦理境外投資備案?
答:中央企業(yè)在地方的下屬企業(yè)應(yīng)通過(guò)中央企業(yè)集團(tuán)總部在商務(wù)部辦理境外投資備案手續(xù)。
11、中央企業(yè)參股地方企業(yè)如何辦理境外投資備案?
答:若地方企業(yè)股份占比大,由地方企業(yè)在省商務(wù)廳或設(shè)區(qū)市商務(wù)局(委)辦理境外投資備案手續(xù);若中央企業(yè)股份占比大,由中央企業(yè)在商務(wù)部辦理境外投資備案手續(xù)。
12、國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需要備案嗎?
答:需要備案。
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人員包括資深的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和擁有各相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格的人員。
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