香港有什么措施反商業(yè)賄賂嗎?
目前在全球范圍內(nèi),香港的反商業(yè)受賄是做得十分到位的國家之一,其主要職能機構--香港廉政公署起到了十分重要的作用。
香港廉政公署(ICAC)全稱是“香港特派廉政專員公署”,1973年2月17日組建。廉政公署是一個與所有的政府機關相脫離的獨立的反貪機構,其首長廉政專員直接向政府最高首長負責,也僅僅向他負責。香港政府委任了社會各界賢達組成四個委員會對廉政公署的工作進行監(jiān)督,委員會的主席由非官方人士擔任。港府先后頒布了3個特別法例,即《防止賄賂條例》、《廉政公署條例》和《防止選舉舞弊及非法行為條例》。
1. 法律指定嚴明,責任落實到位。
《防止賄賂條例》列出了香港對貪污賄賂的定義,各項罪名和相關細節(jié)及刑罰等。根據(jù)該條例,任何人士向政府雇員或公共機構提供任何利益都屬于違法(這里所指“利益”指除接待外的禮物、借貸、報酬或傭金、任何職位或契約、代支付或免除償還任何借貸、任何服務或優(yōu)待及執(zhí)行或不執(zhí)行任何職責)。為保持政府廉潔,條例還規(guī)定,政府雇員未獲得政府的準許,就算不是公務也不能隨意接受利益。比如接受下屬贈送的結婚禮物也需要得到有關部門的特別許可,并有明確的數(shù)額限制。
2. 廉政公署部門獨立,不受其他部門干預。
香港在貪污罪的界定上沒有貪污與賄賂之區(qū)分,行賄與受賄者都以貪污定罪。《廉政公署條例》授予廉署調(diào)查有關貪污行為的極大權力。如凡獲得廉署專員授權的廉署人員,無須拘捕令即可拘捕涉嫌者,進行審問;在調(diào)查時,有權直接調(diào)查涉案人員的銀行賬號;執(zhí)行公務時,有權進入和搜查任何樓宇,不必說明理由就可以中止任何官員的工作,必要時還可使用武力。
總結香港廉政公署的成功之處在于如下三點:1. 獨立性;2. 較大權力;3. 再加之香港發(fā)達的媒體監(jiān)督,廉政公署的一舉一動都在“陽光”之下,使香港廉政公署以有效打擊貪污而譽滿全球,被稱為“香港廉政公署模式”,許多經(jīng)驗為各國借鑒。