定額計(jì)價(jià)模式下工程結(jié)算的思考
在我國(guó),工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式,即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目,逐項(xiàng)計(jì)算工程量,套用預(yù)算定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi),然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金,加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi),匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底,標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。我國(guó)早在2004年就已推行工程量清單計(jì)價(jià),但由于市場(chǎng)還不夠成熟,仍有相當(dāng)一部分工程結(jié)算采用定額計(jì)價(jià)模式。筆者認(rèn)為,定額模式下的工程結(jié)算應(yīng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。
一、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段是定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)結(jié)算的重要階段,是工程造價(jià)結(jié)算能否成功的基礎(chǔ),其充分與否在很大程度上決定工作的成功和進(jìn)展程度,應(yīng)在工作中予以高度重視。
(一)收集工程結(jié)算相關(guān)資料具體包括:招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)答疑文件、合同、協(xié)議書(shū)、施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(方案)、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更(核定)單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收資料、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要、停工報(bào)告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報(bào)告等,還包括相關(guān)的政府計(jì)價(jià)文件和長(zhǎng)期整理積累的資料。
(二)熟悉合同及有關(guān)補(bǔ)充資料對(duì)合同中涉及經(jīng)濟(jì)的條款仔細(xì)閱讀理解,如工程范圍的界定(如基礎(chǔ)深度)、定額類(lèi)型(土建、市政、園林等)、材料價(jià)格確定的方式(招標(biāo)價(jià)、核質(zhì)核價(jià)、信息價(jià)、采管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi))、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。如果是包干價(jià)合同,要注意包干的范圍;若其中有價(jià)款的調(diào)整,要注意價(jià)款調(diào)整的條件、方式,以及有無(wú)違約處罰,處罰的條件和罰金的計(jì)算方式;若有措施費(fèi),則需視其具體內(nèi)容及金額情況而定。
(三)明確圖紙內(nèi)容對(duì)于包干型合同,須將原施工圖與竣工圖進(jìn)行對(duì)照,明確差異處,從而形成一個(gè)整體有效的系統(tǒng),這樣才能在結(jié)算審核時(shí)把握全局,清晰思路。
二、定額計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算實(shí)施階段
實(shí)施階段是定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接決定工程結(jié)算的質(zhì)量。
(一)工程結(jié)算流程首先,復(fù)核竣工圖是否與隱蔽資料、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收記錄一致,特別是基礎(chǔ)工程,需查看土石方成分是否與地勘一致、深度是否與基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄一致;其次,在資料真實(shí)完整的情況下,進(jìn)行工程量、定額項(xiàng)目單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的審核。
(二)工程量審核方法工程量的審核是最基礎(chǔ)、最繁瑣的工作,合理的審核方法能達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)工程特點(diǎn)和審核時(shí)間、任務(wù)的不同采取不同的方法,如全面審核法、分組計(jì)算審查法、重點(diǎn)抽查法、對(duì)比審核法、篩選審核法等。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的工程量和鋼筋計(jì)算軟件已比較成熟,除了零星維修和復(fù)雜裝飾工程外,其他工程都可利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算,使人員從工程量的繁雜計(jì)算中解脫出來(lái),從而將更多的精力用于工程量計(jì)算以外的項(xiàng)目,提高質(zhì)量。
(三)工程量審核注意事項(xiàng)在施工圖工程量的審核過(guò)程中,應(yīng)查看現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程的環(huán)境、外觀有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí),還要結(jié)合設(shè)計(jì)變更和簽證資料,查看設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計(jì)算費(fèi)用,由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠,或是與施工方串通等,這些都可能會(huì)出現(xiàn)簽證的工程量比實(shí)際工程量大的情況。
(四)工程量審核后續(xù)事項(xiàng)工程量審核完成后,繼續(xù)審核定額套用是否存在高套、重套情況,同時(shí)材料價(jià)格也是審核的重點(diǎn)。根據(jù)合同約定,重點(diǎn)審核量大、價(jià)高的材料,看其是否與市場(chǎng)價(jià)格相符,是否按合同約定執(zhí)行。其他費(fèi)用的審核,包括配合費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)取;甲供材料及設(shè)備是否扣除;存在違約情況時(shí),是否按合同進(jìn)行了扣除;工程類(lèi)別、下浮比例、費(fèi)用的計(jì)取是否按合同約定的費(fèi)率執(zhí)行。
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