一、外資管理基本原則

　　外資企業(yè)在意大利享受?chē)?guó)民待遇，在稅收和優(yōu)惠政策方面與意大利本國(guó)企業(yè)一致。

　　當(dāng)然也存在一些例外，如意大利企業(yè)在別國(guó)遭受歧視性對(duì)待，意大利政府有權(quán)回應(yīng)；意大利政府出于國(guó)家利益有權(quán)阻止外資企業(yè)的計(jì)劃；此外，意大利對(duì)外資企業(yè)在國(guó)防行業(yè)的投資有所限制。
　　
　　二、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

　　過(guò)去十年間，意大利在私有化、市場(chǎng)開(kāi)放和減少限制等諸多方面修訂了有關(guān)法規(guī)，同時(shí)改革了金融市場(chǎng)和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法規(guī)中采納了絕大多數(shù)ＯＥＣＤ原則，市場(chǎng)管理變得更加透明、公開(kāi)。經(jīng)過(guò)一系列改革，意大利在能源、鐵路和通信行業(yè)的開(kāi)放程度均有所加強(qiáng)。

　　尤值一提的是，國(guó)有企業(yè)私有化給外國(guó)投資者創(chuàng)造了機(jī)遇。自1992年開(kāi)始推行私有化以來(lái)，意大利私有化資本總額已達(dá)到1120億歐元，涉及行業(yè)包括食品及食品加工、鋼鐵、制鋁、水泥、玻璃、化學(xué)化纖、機(jī)械設(shè)備、建筑和銀行保險(xiǎn)業(yè)等。在私有化進(jìn)程中，眾多的外國(guó)公司獲得在意投資的機(jī)會(huì)，并借此加強(qiáng)其國(guó)際地位。
　　
　　但目前一些行業(yè)仍存在某些限制外資的特殊法律條文：

　　--銀行業(yè)：據(jù)意大利銀行法（TUB法案），歐盟以外國(guó)家的銀行在意大利開(kāi)辦首家分行需經(jīng)意財(cái)政部批準(zhǔn)，并征得意外交部和意大利中央銀行的同意。意主管部門(mén)授權(quán)時(shí)將考慮雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入的對(duì)等條件。外國(guó)銀行必須符合以下條件：1、資金投入不得低于意中央銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2、須申報(bào)經(jīng)營(yíng)何種類(lèi)型業(yè)務(wù)計(jì)劃和開(kāi)設(shè)分行的法律文本和章程。3、銀行的行政、業(yè)務(wù)和監(jiān)察主管必須符合銀行法中規(guī)定的專(zhuān)業(yè)和誠(chéng)信等要求。歐盟以外國(guó)家的銀行在意大利開(kāi)辦第二家分行，只需經(jīng)意大利中央銀行授權(quán)即可。

　　--航空業(yè)：經(jīng)營(yíng)航空線的個(gè)人、代理商或公司需經(jīng)意政府的批準(zhǔn)，外方在合資公司中的股份不得超過(guò)49.5%.
　　
　　三、意大利外資鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策

　　意大利為所有企業(yè)（包括意大利企業(yè)和在意大利經(jīng)營(yíng)的外國(guó)企業(yè)）投資與擴(kuò)大投資提供了廣泛的優(yōu)惠政策，包括贈(zèng)款，免稅、低息貸款和政府信貸擔(dān)保等。多種類(lèi)型的優(yōu)惠政策都針對(duì)商業(yè)活動(dòng)的主要需求，體現(xiàn)特定目標(biāo)，如新建工廠、技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、增置新設(shè)備、研發(fā)、培訓(xùn)、雇工等。
　　
　?。ㄒ唬?duì)按歐盟標(biāo)準(zhǔn)劃定的特定地區(qū)/行業(yè)的投資給予補(bǔ)助。

　　作為歐盟成員國(guó)，意大利必須在歐盟的框架內(nèi)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)投資政策：

　　1、補(bǔ)助的特定地區(qū)

　　--目標(biāo)1地區(qū)：包括南部六個(gè)大區(qū)巴西里卡塔(BASILICATA);卡拉布里亞(CALABRIA);坎巴尼亞(CAMPANIA);布里亞(PUGLIA);撒丁島(SARDEGNA);西西里島(SICILIA)。

　　--目標(biāo)2地區(qū)：包括阿布魯左（ABRUZZO）；摩里賽（MOLISE）大區(qū)內(nèi)的諸多地區(qū)和其他中北部大區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)，其符合歐盟有關(guān)法令規(guī)定，享有不超過(guò)目標(biāo)1地區(qū)和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)地區(qū)的優(yōu)惠待遇。

　　--目標(biāo)5B地區(qū)：中北部弱勢(shì)鄉(xiāng)村地區(qū)

　　--未列入前三個(gè)目標(biāo)區(qū)的其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)

　　2、補(bǔ)助的最高額度

　　根據(jù)歐盟相應(yīng)法令規(guī)定，意大利針對(duì)地域和企業(yè)規(guī)模制定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，南部地區(qū)的中小企業(yè)享有最大幅度的補(bǔ)助。歐盟采用資本凈投入補(bǔ)助比率以精確估算優(yōu)惠措施的實(shí)際作用。

　　3、行業(yè)限制

　　對(duì)一些制造行業(yè)的補(bǔ)助為歐委會(huì)所禁止，或需得到特殊授權(quán)。這些敏感行業(yè)多與對(duì)外出口和生產(chǎn)過(guò)剩有關(guān)，包括：鋼鐵、造船、汽車(chē)制造、人造纖維等。此外，對(duì)農(nóng)、漁、食品和交通業(yè)也存在類(lèi)似的禁止、限制和特殊規(guī)定。

　　4、優(yōu)惠措施的累加限制

　　總體而言，對(duì)于一個(gè)投資項(xiàng)目，禁止同時(shí)享受多項(xiàng)相同類(lèi)型的優(yōu)惠措施。
　　
　?。ǘ?duì)生產(chǎn)活動(dòng)的鼓勵(lì)政策

　　1、對(duì)投資項(xiàng)目整個(gè)周期內(nèi)設(shè)施購(gòu)置的補(bǔ)助
　　--488/92號(hào)法律針對(duì)目標(biāo)1、目標(biāo)2、目標(biāo)5B地區(qū)及在《羅馬協(xié)議》第92.3.C章列名的、屬于除外條款范圍內(nèi)的行業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)-開(kāi)采型企業(yè)。

　　2、特殊地區(qū)投資的稅收優(yōu)惠
　　--388/2000號(hào)法律對(duì)落后地區(qū)所有行業(yè)的企業(yè)在2001-2006年期間添置資產(chǎn)（有形和無(wú)形）給予稅收優(yōu)惠。

　　3、協(xié)商計(jì)劃?rùn)C(jī)制
　　旨在促成政府和企業(yè)共同參與實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展計(jì)劃而投產(chǎn)的工具。

　　4、對(duì)購(gòu)置廠房、機(jī)器設(shè)備的稅收補(bǔ)助
　　--341/95和266/97號(hào)法律針對(duì)意境內(nèi)所有生產(chǎn)-開(kāi)采及信息技術(shù)行業(yè)的中小型企業(yè)提供稅收補(bǔ)助（抵稅券）。
　　
　?。ㄈ┽槍?duì)研究開(kāi)發(fā)的鼓勵(lì)政策

　　1、技術(shù)創(chuàng)新特別　--46/82號(hào)法律

　　2、工業(yè)研發(fā)優(yōu)惠　--297/99號(hào)法律

　?。场⒀芯块_(kāi)發(fā)的稅收補(bǔ)助　--140/97號(hào)法律
　　
　?。ㄋ模┱w綜合投資項(xiàng)目的優(yōu)惠

　　當(dāng)投資項(xiàng)目涵蓋多方面內(nèi)容，比如研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)等，企業(yè)可以獲得特別整體投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠，稱(chēng)為“一攬子優(yōu)惠”，包括兩種類(lèi)型：

　　1、技術(shù)創(chuàng)新一攬子優(yōu)惠

　　2、培訓(xùn)一攬子優(yōu)惠

　　以上優(yōu)惠適用于目標(biāo)１地區(qū)，參照４８８／９２號(hào)法律執(zhí)行。
　　
　?。ㄎ澹?duì)中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策

　　意大利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)９５％左右，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助政策向中小企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)成為政策的主要受益者。

　　意大利為其中小企業(yè)量身定制多種優(yōu)惠政策，涉及創(chuàng)建、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新及改造、環(huán)保和融資等各個(gè)方面，有關(guān)法律如下：

　　--SABATINI法律——歐洲投資銀行為企業(yè)采購(gòu)設(shè)備提供低息貸款；

　　--698/91號(hào)法律——為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保提供低息貸款；

　　--449/97號(hào)法律——對(duì)旅游和商業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；

　　--266/97號(hào)法律——為中小企業(yè)貸款設(shè)立中央擔(dān)保，該項(xiàng)由中期信貸銀行總行以意生產(chǎn)活動(dòng)部的名義管理；

　　--創(chuàng)業(yè)扶持——對(duì)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供低息貸款，對(duì)婦女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠贈(zèng)款；

　　--歐洲投資銀行提供貸款——為整個(gè)投資計(jì)劃提供的貸款不超過(guò)2500萬(wàn)歐元，還款期限不超過(guò)10年，貸款利率由歐洲投資銀行根據(jù)貸款金額確定，貸款可占到資本投入的50％。
　　
　　（六）意大利南方發(fā)展戰(zhàn)略

　　意大利南部是經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此享受優(yōu)惠政策傾斜，意政府針對(duì)在南方投資和增加就業(yè)制定了眾多優(yōu)惠政策，包括：

　　1、一般性的財(cái)政金融激勵(lì)措施；

　　2、雇工鼓勵(lì)措施；

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資扶助計(jì)劃。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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